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8月(yue)11日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)、國務院印發(fa)的《關于加快經(jing)濟(ji)社會發(fa)展全面(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型的意見》（以下簡稱(cheng)《意見》）。這是中(zhong)央(yang)(yang)層面(mian)首次對加快經(jing)濟(ji)社會發(fa)展全面(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型進行系統部署。《意見》提出，大力發(fa)展非化石(shi)能源。積極(ji)發(fa)展分布式(shi)光(guang)伏、分散式(shi)風電，因地(di)制宜開發(fa)生物(wu)質能、地(di)熱能、海洋(yang)能等新(xin)能源，推進氫能“制儲輸用(yong)”全鏈條發(fa)展。

國(guo)家(jia)再出頂層(ceng)設計文(wen)(wen)件。國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展改革委負(fu)責人就意(yi)見(jian)答記者問時表示，《意(yi)見(jian)》是加(jia)快(kuai)經濟社會發(fa)(fa)(fa)展全面綠色(se)轉型(xing)(xing)的頂層(ceng)設計文(wen)(wen)件。《意(yi)見(jian)》圍繞構建(jian)綠色(se)低碳(tan)高質量發(fa)(fa)(fa)展空(kong)間格(ge)局、加(jia)快(kuai)產業結(jie)構綠色(se)低碳(tan)轉型(xing)(xing)、穩(wen)妥推(tui)進(jin)能源綠色(se)低碳(tan)轉型(xing)(xing)、推(tui)進(jin)交通運輸綠色(se)轉型(xing)(xing)、推(tui)進(jin)城(cheng)鄉建(jian)設發(fa)(fa)(fa)展綠色(se)轉型(xing)(xing)等5大領域，以(yi)及實施全面節(jie)約戰略(lve)、推(tui)動消費模(mo)式(shi)綠色(se)轉型(xing)(xing)、發(fa)(fa)(fa)揮科技創新支(zhi)撐(cheng)作用等3大環節(jie)，部署加(jia)快(kuai)形成(cheng)節(jie)約資(zi)源和保護(hu)環境的空(kong)間格(ge)局、產業結(jie)構、生(sheng)產方式(shi)、生(sheng)活方式(shi)。

《意見》提出系列(lie)目(mu)標：到(dao)2030年(nian)，節能(neng)環保(bao)產業規模(mo)達到(dao)15萬億元左右(you)；非化(hua)石能(neng)源消(xiao)費比重提高到(dao)25%左右(you)；營運交(jiao)通工具單位換算(suan)周轉量碳排放強(qiang)度比2020年(nian)下(xia)降(jiang)9.5%左右(you)；大宗固體廢棄物年(nian)利用量達到(dao)45億噸(dun)左右(you)等。

關于(yu)氫(qing)能方面，《意見》提出推進氫(qing)能“制儲運用”全鏈(lian)條(tiao)(tiao)發展(zhan)和完(wan)善全鏈(lian)條(tiao)(tiao)標準，并完(wan)善加(jia)氫(qing)（醇）站建(jian)設(she)等(deng)三方面內容(rong)。具體內容(rong)如下。

（七）大力發(fa)(fa)展(zhan)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源。加(jia)快西(xi)北(bei)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)光伏、西(xi)南水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、沿海(hai)核電(dian)(dian)(dian)(dian)等清潔能(neng)(neng)(neng)源基(ji)地建設，積(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)分(fen)布式光伏、分(fen)散式風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)，因(yin)地制宜開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)生物(wu)質能(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋能(neng)(neng)(neng)等新能(neng)(neng)(neng)源，推(tui)進(jin)氫能(neng)(neng)(neng)“制儲輸用”全鏈條發(fa)(fa)展(zhan)。統籌水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)和生態保(bao)護，推(tui)進(jin)水(shui)風(feng)光一體化(hua)開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)。積(ji)極安(an)全有序發(fa)(fa)展(zhan)核電(dian)(dian)(dian)(dian)，保(bao)持合理布局(ju)和平穩建設節奏。到2030年(nian)，非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源消費(fei)比重提高到25%左右(you)。

（十）建(jian)(jian)設(she)(she)綠色交通(tong)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。提(ti)升(sheng)(sheng)新(xin)建(jian)(jian)車(che)站(zhan)、機場(chang)、碼頭、高(gao)速(su)公(gong)(gong)路設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)綠色化智能化水平(ping)，推(tui)進既有交通(tong)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)節能降碳(tan)(tan)改(gai)造提(ti)升(sheng)(sheng)，建(jian)(jian)設(she)(she)一批(pi)低碳(tan)(tan)（近零碳(tan)(tan)）車(che)站(zhan)、機場(chang)、碼頭、高(gao)速(su)公(gong)(gong)路服(fu)務(wu)區，因地(di)制(zhi)宜發(fa)展高(gao)速(su)公(gong)(gong)路沿線光伏。完(wan)善充（換）電站(zhan)、加(jia)氫（醇）站(zhan)、岸(an)電等(deng)(deng)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)網(wang)絡(luo)，加(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)城市智慧交通(tong)管理(li)系統。完(wan)善城鄉(xiang)物(wu)流配送體(ti)系，推(tui)動配送方式綠色智能轉型。深入實施(shi)(shi)(shi)(shi)城市公(gong)(gong)共(gong)交通(tong)優先發(fa)展戰略，提(ti)升(sheng)(sheng)公(gong)(gong)共(gong)交通(tong)服(fu)務(wu)水平(ping)。加(jia)強人行(xing)步道和自(zi)行(xing)車(che)專用(yong)道等(deng)(deng)城市慢行(xing)系統建(jian)(jian)設(she)(she)。

（二十九）構(gou)建綠色(se)發展(zhan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)。建立碳達峰碳中(zhong)和(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)，推進基礎通用(yong)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)及碳減排(pai)(pai)、碳清除相(xiang)關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)定修訂，制(zhi)定企業(ye)碳排(pai)(pai)放和(he)產品碳足跡核算、報告(gao)、核查等(deng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。加快節能(neng)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)更新(xin)升級，提(ti)升重點(dian)產品能(neng)耗限額(e)(e)要求，擴大(da)能(neng)耗限額(e)(e)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)覆蓋(gai)范圍。完善可再生能(neng)源標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)和(he)工業(ye)綠色(se)低碳標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)，建立健(jian)全氫能(neng)“制(zhi)儲輸用(yong)”標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。

全文內容如下。

中共(gong)中央?國務院關(guan)于加快經濟社會發(fa)展全面綠色轉型(xing)的意見

（2024年(nian)7月31日）

推動經(jing)濟社(she)會發展綠色化(hua)(hua)、低(di)碳化(hua)(hua)，是(shi)新(xin)(xin)時(shi)代黨(dang)治國(guo)理(li)政新(xin)(xin)理(li)念新(xin)(xin)實(shi)踐(jian)的(de)重要(yao)標志，是(shi)實(shi)現高質量發展的(de)關鍵環(huan)節，是(shi)解決(jue)我(wo)國(guo)資源環(huan)境生態問題的(de)基礎之策(ce)，是(shi)建(jian)設人與自然和諧共生現代化(hua)(hua)的(de)內在要(yao)求。為加快經(jing)濟社(she)會發展全(quan)面綠色轉型，現提(ti)出如下(xia)意見。

一、總體要求

堅持以習近平新(xin)時代中國特色(se)社會主義思想(xiang)為指導，深入(ru)貫徹黨的二(er)(er)十大和二(er)(er)十屆二(er)(er)中、三中全(quan)會精神，全(quan)面(mian)貫徹習近平經濟思想(xiang)、習近平生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)思想(xiang)，完整(zheng)準確全(quan)面(mian)貫徹新(xin)發展(zhan)理(li)念，加快(kuai)構建新(xin)發展(zhan)格局，堅定不移走(zou)生(sheng)(sheng)(sheng)態優先、節約(yue)集約(yue)、綠色(se)低(di)碳(tan)高質量發展(zhan)道路(lu)，以碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和工作為引領，協(xie)同推(tui)進降碳(tan)、減污、擴綠、增(zeng)長，深化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)體制改革，健(jian)全(quan)綠色(se)低(di)碳(tan)發展(zhan)機制，加快(kuai)經濟社會發展(zhan)全(quan)面(mian)綠色(se)轉型，形成節約(yue)資源和保護(hu)環境的空間(jian)格局、產業結(jie)構、生(sheng)(sheng)(sheng)產方(fang)式(shi)、生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)，全(quan)面(mian)推(tui)進美麗中國建設，加快(kuai)推(tui)進人與自(zi)然和諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的現代化(hua)。

工作中要做到：

——堅持全(quan)(quan)面轉(zhuan)型(xing)。牢固(gu)樹立(li)綠(lv)水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的理念，將(jiang)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)的要求(qiu)融入經(jing)濟社會(hui)發展全(quan)(quan)局，全(quan)(quan)方位(wei)、全(quan)(quan)領(ling)域、全(quan)(quan)地域推進(jin)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)，構建人與自(zi)然生命共同體(ti)。

——堅持協同(tong)轉型(xing)。充(chong)分(fen)考慮不(bu)同(tong)地區(qu)、不(bu)同(tong)行(xing)業的(de)發展實(shi)際，堅持統(tong)籌(chou)推進(jin)與(yu)重(zhong)點突(tu)破(po)相結合(he)，科學設定綠色轉型(xing)的(de)時間表、路線圖、施工(gong)圖，鼓勵有條件的(de)地區(qu)和行(xing)業先行(xing)探(tan)索。

——堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)轉(zhuan)型(xing)。強(qiang)化(hua)支撐綠色轉(zhuan)型(xing)的科技(ji)創(chuang)新(xin)、政策制(zhi)度創(chuang)新(xin)、商業模式創(chuang)新(xin)，推進綠色低碳科技(ji)革命，因地(di)制(zhi)宜發展新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)，完善生(sheng)態文明制(zhi)度體(ti)系，為綠色轉(zhuan)型(xing)提供更強(qiang)創(chuang)新(xin)動能和(he)制(zhi)度保(bao)障。

——堅持安全(quan)轉型。統籌處(chu)理好(hao)發展和(he)減(jian)排、整體和(he)局(ju)部、當(dang)前和(he)長(chang)遠、政府(fu)和(he)市場的關系，妥善防范化解綠(lv)色轉型面臨的內外部風險(xian)挑戰，切實保障糧食(shi)能源(yuan)安全(quan)、產業鏈供應鏈安全(quan)，更(geng)好(hao)保障人民群眾生產生活(huo)。

主要(yao)目(mu)標(biao)是：到2030年(nian)，重點領(ling)域綠色(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)積極進(jin)(jin)(jin)(jin)展(zhan)，綠色(se)生(sheng)產(chan)方式(shi)和(he)生(sheng)活方式(shi)基(ji)本形成，減(jian)污降(jiang)碳(tan)協同(tong)能力顯(xian)著增(zeng)強，主要(yao)資源利(li)用效率進(jin)(jin)(jin)(jin)一步提(ti)升(sheng)，支持綠色(se)發展(zhan)的政策和(he)標(biao)準體(ti)系更加完善，經濟社會發展(zhan)全面(mian)綠色(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)顯(xian)著成效。到2035年(nian)，綠色(se)低(di)碳(tan)循(xun)環發展(zhan)經濟體(ti)系基(ji)本建立，綠色(se)生(sheng)產(chan)方式(shi)和(he)生(sheng)活方式(shi)廣泛(fan)形成，減(jian)污降(jiang)碳(tan)協同(tong)增(zeng)效取(qu)得(de)顯(xian)著進(jin)(jin)(jin)(jin)展(zhan)，主要(yao)資源利(li)用效率達到國際(ji)先進(jin)(jin)(jin)(jin)水(shui)平，經濟社會發展(zhan)全面(mian)進(jin)(jin)(jin)(jin)入綠色(se)低(di)碳(tan)軌道，碳(tan)排放達峰后穩(wen)中有降(jiang)，美麗中國目(mu)標(biao)基(ji)本實(shi)現。

二、構建綠色(se)低碳高質(zhi)量發(fa)展空(kong)間格局

（一）優化國土空(kong)間(jian)開發(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)格局。健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一、責權(quan)清晰、科學高效(xiao)的(de)國土空(kong)間(jian)規劃(hua)體(ti)系，嚴守耕地和(he)永久基(ji)本農田、生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)、城鎮開發(fa)(fa)邊界三條控(kong)制線(xian)，優化各類(lei)空(kong)間(jian)布(bu)局。健全(quan)(quan)主體(ti)功能(neng)區(qu)制度體(ti)系，推進(jin)主體(ti)功能(neng)綜合布(bu)局，細化主體(ti)功能(neng)區(qu)劃(hua)分，完善差異化政策。加快建設以國家(jia)公(gong)園為主體(ti)、自然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)為基(ji)礎、各類(lei)自然公(gong)園為補(bu)充的(de)自然保(bao)(bao)護(hu)地體(ti)系。加強生態(tai)環境分區(qu)管控(kong)。健全(quan)(quan)海洋(yang)資源(yuan)開發(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)制度，系統(tong)(tong)謀劃(hua)海洋(yang)開發(fa)(fa)利(li)用(yong)，推進(jin)陸(lu)海協(xie)同可持續發(fa)(fa)展。

（二）打造(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)高地。加強區域(yu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)協作，統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和協同轉型(xing)，打造(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的增長(chang)極和動力源。推(tui)進(jin)(jin)京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，完(wan)善生態(tai)環境協同保(bao)護(hu)機制(zhi)，支持雄安新區建(jian)設成為(wei)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)城市典范。持續推(tui)進(jin)(jin)長(chang)江(jiang)經濟帶共抓大保(bao)護(hu)，探(tan)索生態(tai)優先、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新路(lu)徑。深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)粵港澳(ao)大灣(wan)區建(jian)設和長(chang)三角一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，打造(zao)世界級綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)產業(ye)集群(qun)。推(tui)動海南自由貿(mao)易(yi)港建(jian)設、黃河流域(yu)生態(tai)保(bao)護(hu)和高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。建(jian)設美麗中(zhong)國(guo)先行區。持續加大對資源型(xing)地區和革命老區綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)的支持力度，培育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)產業(ye)。

三、加快產業結(jie)構(gou)綠色低碳(tan)轉型

（三）推動傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)綠色低(di)(di)(di)碳(tan)改造(zao)升(sheng)(sheng)級。大力推動鋼鐵、有(you)色、石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、建(jian)(jian)材、造(zao)紙、印染等行業(ye)綠色低(di)(di)(di)碳(tan)轉型(xing)，推廣節能低(di)(di)(di)碳(tan)和清潔生產(chan)(chan)技術裝備(bei)，推進工藝流程(cheng)更新升(sheng)(sheng)級。優化(hua)(hua)產(chan)(chan)能規(gui)模(mo)和布局，持續更新土(tu)地、環(huan)境、能效、水效和碳(tan)排(pai)放等約束性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，以國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)提(ti)升(sheng)(sheng)引領傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)優化(hua)(hua)升(sheng)(sheng)級，建(jian)(jian)立健全(quan)產(chan)(chan)能退出(chu)機制(zhi)。合(he)理提(ti)高新建(jian)(jian)、改擴(kuo)建(jian)(jian)項(xiang)目資源(yuan)環(huan)境準(zhun)(zhun)入門檻，堅決遏制(zhi)高耗能、高排(pai)放、低(di)(di)(di)水平(ping)項(xiang)目盲目上馬。

（四）大(da)力(li)(li)發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。加快發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，建設綠(lv)(lv)色(se)制造體系(xi)和(he)服務體系(xi)，不斷提升綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)在經濟(ji)總量(liang)中的(de)(de)比(bi)重。加快培育(yu)有(you)競爭力(li)(li)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)企業(ye)(ye)(ye)，打(da)造一批(pi)領軍企業(ye)(ye)(ye)和(he)專(zhuan)精特新中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)。大(da)力(li)(li)推廣合(he)(he)同能(neng)源管(guan)(guan)理、合(he)(he)同節水管(guan)(guan)理、環(huan)境(jing)污(wu)染第三方治理等模式和(he)以環(huan)境(jing)治理效(xiao)果為導(dao)向的(de)(de)環(huan)境(jing)托管(guan)(guan)服務。推動(dong)文化產(chan)業(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，促進文化和(he)旅游深度融合(he)(he)發展(zhan)(zhan)。積極鼓(gu)勵(li)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)導(dao)向的(de)(de)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)態、新商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式加快發展(zhan)(zhan)。到(dao)2030年，節能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模達到(dao)15萬億元左(zuo)右。

（五）加(jia)快數(shu)字(zi)(zi)化(hua)綠(lv)色(se)化(hua)協(xie)同(tong)轉型發(fa)展。推進(jin)產業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)同(tong)綠(lv)色(se)化(hua)的(de)深度融(rong)合，深化(hua)人(ren)工智能(neng)(neng)(neng)、大數(shu)據(ju)、云(yun)計(ji)算、工業(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)等在電力(li)系統、工農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產、交(jiao)通運輸、建(jian)筑建(jian)設運行(xing)等領域的(de)應用(yong)(yong)，實現數(shu)字(zi)(zi)技術(shu)(shu)(shu)賦能(neng)(neng)(neng)綠(lv)色(se)轉型。推動各類用(yong)(yong)戶(hu)“上云(yun)、用(yong)(yong)數(shu)、賦智”，支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)數(shu)智技術(shu)(shu)(shu)、綠(lv)色(se)技術(shu)(shu)(shu)改(gai)造提升傳統產業(ye)(ye)(ye)。推動綠(lv)色(se)低碳(tan)數(shu)字(zi)(zi)基礎(chu)設施建(jian)設，推進(jin)既有設施節能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)改(gai)造，逐步(bu)淘(tao)汰(tai)“老舊(jiu)小散”設施。引導數(shu)字(zi)(zi)科(ke)技企業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展，助力(li)上下(xia)游企業(ye)(ye)(ye)提高(gao)減碳(tan)能(neng)(neng)(neng)力(li)。探(tan)索建(jian)立環(huan)境污染和氣象災(zai)害高(gao)效監測、主動預警(jing)、科(ke)學分析、智能(neng)(neng)(neng)決策系統。推進(jin)實景三維中(zhong)國(guo)建(jian)設與時空信息賦能(neng)(neng)(neng)應用(yong)(yong)。

四、穩妥推進(jin)能源綠色低碳轉型(xing)

（六）加(jia)強(qiang)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔(jie)高效利(li)用。加(jia)強(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產供儲銷(xiao)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)，堅持先立后(hou)破，推(tui)進(jin)非(fei)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)可靠有序(xu)替代化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，持續(xu)優化(hua)(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構，加(jia)快(kuai)規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)新型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系(xi)。堅決控制(zhi)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費，深入推(tui)動煤炭清潔(jie)高效利(li)用，“十四(si)五(wu)”時期嚴格(ge)合理控制(zhi)煤炭消費增長，接(jie)下來5年(nian)逐(zhu)步減少，在保障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)供應的前提下，重點區域(yu)繼續(xu)實施(shi)煤炭消費總(zong)量控制(zhi)，積(ji)極有序(xu)推(tui)進(jin)散煤替代。加(jia)快(kuai)現役煤電(dian)機組節能(neng)(neng)降(jiang)碳改造(zao)、靈(ling)活性改造(zao)、供熱改造(zao)“三改聯動”，合理規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)保障電(dian)力(li)系(xi)統安全(quan)所必需的調(diao)節性、支撐性煤電(dian)。加(jia)大油氣(qi)資(zi)源(yuan)(yuan)勘(kan)探開發(fa)和增儲上產力(li)度，加(jia)快(kuai)油氣(qi)勘(kan)探開發(fa)與新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)融合發(fa)展。推(tui)進(jin)二氧化(hua)(hua)碳捕集利(li)用與封存項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)。

（七）大(da)力發(fa)展(zhan)非化(hua)(hua)石能源(yuan)。加快西北風(feng)(feng)電(dian)(dian)光伏(fu)、西南水電(dian)(dian)、海(hai)上風(feng)(feng)電(dian)(dian)、沿海(hai)核(he)電(dian)(dian)等(deng)清潔能源(yuan)基地建設(she)，積極發(fa)展(zhan)分布(bu)式光伏(fu)、分散式風(feng)(feng)電(dian)(dian)，因(yin)地制宜開(kai)(kai)發(fa)生(sheng)物質能、地熱能、海(hai)洋能等(deng)新(xin)能源(yuan)，推進氫能“制儲輸用”全(quan)鏈條(tiao)發(fa)展(zhan)。統(tong)籌水電(dian)(dian)開(kai)(kai)發(fa)和(he)(he)生(sheng)態保(bao)護，推進水風(feng)(feng)光一(yi)體化(hua)(hua)開(kai)(kai)發(fa)。積極安(an)全(quan)有序發(fa)展(zhan)核(he)電(dian)(dian)，保(bao)持合理(li)布(bu)局和(he)(he)平穩(wen)建設(she)節(jie)奏。到(dao)2030年(nian)，非化(hua)(hua)石能源(yuan)消費比重提高到(dao)25%左右。

（八）加(jia)快(kuai)構建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)。加(jia)強清潔能源(yuan)基地、調節性資(zi)源(yuan)和輸電(dian)(dian)通(tong)道在規模(mo)能力(li)(li)(li)、空間布局(ju)、建(jian)設(she)節奏等方(fang)面的銜接協同，鼓勵在氣源(yuan)可(ke)落實、氣價(jia)可(ke)承受(shou)地區布局(ju)天(tian)然氣調峰電(dian)(dian)站，科學布局(ju)抽水蓄(xu)(xu)能、新(xin)型(xing)儲能、光熱(re)發電(dian)(dian)，提升電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)安全運行和綜(zong)合調節能力(li)(li)(li)。建(jian)設(she)智(zhi)能電(dian)(dian)網(wang)(wang)，加(jia)快(kuai)微電(dian)(dian)網(wang)(wang)、虛擬電(dian)(dian)廠、源(yuan)網(wang)(wang)荷儲一體化項目建(jian)設(she)。加(jia)強電(dian)(dian)力(li)(li)(li)需求(qiu)側管(guan)理。深化電(dian)(dian)力(li)(li)(li)體制改(gai)革，進一步健(jian)全適(shi)應新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統(tong)的體制機(ji)(ji)制。到2030年(nian)，抽水蓄(xu)(xu)能裝機(ji)(ji)容(rong)量超過1.2億(yi)千瓦。

五(wu)、推進交(jiao)通運(yun)輸綠色(se)轉型(xing)

（九）優化(hua)(hua)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)結構(gou)。構(gou)建(jian)綠色高效交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)體系，完善國家鐵路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、水運(yun)(yun)(yun)網(wang)絡(luo)，推(tui)動(dong)不同(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)合理(li)分工、有效銜接(jie)，降低(di)空載(zai)率和不合理(li)客(ke)貨運(yun)(yun)(yun)周轉量(liang)。大力推(tui)進(jin)多式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)“一單制”、“一箱制”發展，加快貨運(yun)(yun)(yun)專用鐵路(lu)(lu)和內河(he)高等級航道網(wang)建(jian)設，推(tui)進(jin)主(zhu)要港口、大型工礦企業和物(wu)流園區(qu)鐵路(lu)(lu)專用線建(jian)設，提高綠色集疏(shu)運(yun)(yun)(yun)比例，持續(xu)提高大宗(zong)貨物(wu)的鐵路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)比重。優化(hua)(hua)民航航路(lu)(lu)航線，提升機(ji)場運(yun)(yun)(yun)行(xing)電動(dong)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)水平。

（十(shi)）建設(she)綠(lv)色(se)交通(tong)(tong)(tong)(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)。提(ti)升新建車站、機場、碼頭(tou)、高(gao)速公(gong)路(lu)設(she)施(shi)綠(lv)色(se)化(hua)(hua)智(zhi)能化(hua)(hua)水平(ping)，推進既(ji)有交通(tong)(tong)(tong)(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)節(jie)能降(jiang)碳改造提(ti)升，建設(she)一批低碳（近零碳）車站、機場、碼頭(tou)、高(gao)速公(gong)路(lu)服務區，因(yin)地制宜發(fa)(fa)展高(gao)速公(gong)路(lu)沿線光伏。完善充（換）電站、加氫（醇(chun)）站、岸電等基礎(chu)設(she)施(shi)網(wang)絡，加快建設(she)城(cheng)市智(zhi)慧(hui)交通(tong)(tong)(tong)(tong)管(guan)理系統。完善城(cheng)鄉(xiang)物流配送體系，推動配送方(fang)式綠(lv)色(se)智(zhi)能轉型(xing)。深(shen)入實(shi)施(shi)城(cheng)市公(gong)共(gong)交通(tong)(tong)(tong)(tong)優先發(fa)(fa)展戰略，提(ti)升公(gong)共(gong)交通(tong)(tong)(tong)(tong)服務水平(ping)。加強人行(xing)步(bu)道(dao)和自(zi)行(xing)車專(zhuan)用道(dao)等城(cheng)市慢行(xing)系統建設(she)。

（十一）推(tui)廣低碳交通(tong)運(yun)輸(shu)工具。大力(li)推(tui)廣新能源(yuan)汽車，推(tui)動(dong)(dong)城市公(gong)共(gong)服務車輛(liang)(liang)電動(dong)(dong)化替代。推(tui)動(dong)(dong)船(chuan)舶、航空器、非(fei)道路移動(dong)(dong)機械等(deng)采(cai)用清潔動(dong)(dong)力(li)，加快淘汰老舊運(yun)輸(shu)工具，推(tui)進零排(pai)放貨運(yun)，加強可持續航空燃(ran)料研發(fa)應用，鼓勵(li)凈(jing)零排(pai)放船(chuan)用燃(ran)料研發(fa)生產應用。到(dao)2030年，營運(yun)交通(tong)工具單位換算(suan)周轉量碳排(pai)放強度比2020年下降9.5%左右。到(dao)2035年，新能源(yuan)汽車成為新銷售車輛(liang)(liang)的(de)主流(liu)。

六、推進城(cheng)鄉建設發展綠色轉型

（十二(er)）推行綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)建(jian)設方式。在(zai)城(cheng)鄉(xiang)的規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、建(jian)設、治理各環節全面落實綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)要求(qiu)。倡導綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳規(gui)劃(hua)(hua)(hua)設計理念，嚴守城(cheng)鎮(zhen)開發邊界(jie)，控(kong)制(zhi)新增建(jian)設用地過快(kuai)增長(chang)，保護和修(xiu)復綠(lv)(lv)地、水域、濕地等生態空間，合(he)理規(gui)劃(hua)(hua)(hua)噪聲敏感建(jian)筑物集中區(qu)域。推進氣(qi)候適(shi)應型(xing)城(cheng)市建(jian)設，增強城(cheng)鄉(xiang)氣(qi)候韌性。推廣(guang)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)造方式，優先選用綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)材，深(shen)化揚塵污染綜合(he)治理。

（十三）大力(li)發(fa)展綠色(se)(se)低碳建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)效(xiao)等級制度。提(ti)升新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中星級綠色(se)(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)比例，推動(dong)超低能(neng)耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規(gui)模(mo)化發(fa)展。加快既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和市政基礎設(she)施(shi)節能(neng)節水降碳改造(zao)，推廣先進高效(xiao)照明、空(kong)調、電(dian)梯等設(she)備。優化建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用能(neng)結構，推進建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)光伏一體化建(jian)(jian)設(she)，推動(dong)“光儲直柔”技術(shu)應用，發(fa)展清潔低碳供暖。

（十四）推(tui)(tui)動(dong)農業(ye)(ye)(ye)農村(cun)綠色發展(zhan)。實(shi)施農業(ye)(ye)(ye)農村(cun)減(jian)(jian)排固(gu)碳行動(dong)，優化(hua)種養(yang)結構，推(tui)(tui)廣優良作物畜(chu)禽品種和(he)綠色高效(xiao)栽培養(yang)殖技術，推(tui)(tui)進(jin)化(hua)肥、農藥等農業(ye)(ye)(ye)投入品減(jian)(jian)量(liang)增(zeng)效(xiao)。建立健全秸稈、農膜(mo)、農藥包(bao)裝廢棄物、畜(chu)禽糞(fen)污等農業(ye)(ye)(ye)廢棄物收(shou)集利(li)用(yong)處理體系，加(jia)強秸稈禁燒(shao)管(guan)控。深入推(tui)(tui)進(jin)農村(cun)人居(ju)環(huan)境整治提升，培育(yu)鄉村(cun)綠色發展(zhan)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)態。因地(di)(di)制宜開發利(li)用(yong)可再生能源，有序推(tui)(tui)進(jin)農村(cun)地(di)(di)區清潔取(qu)暖。

七、實(shi)施(shi)全面節約戰(zhan)略

（十五）大力推進節(jie)能(neng)降(jiang)碳增(zeng)效。高(gao)水平(ping)、高(gao)質量抓好節(jie)能(neng)工(gong)作，推動重點行業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)碳改造，加(jia)快(kuai)設備(bei)產(chan)品更新換(huan)代升級。構建(jian)(jian)碳排放統計核(he)算體系，加(jia)強(qiang)固定資產(chan)投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)節(jie)能(neng)審查，探索(suo)開展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)碳排放評價，嚴把(ba)新上項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)能(neng)耗和碳排放關。推動企(qi)業(ye)建(jian)(jian)立健全節(jie)能(neng)降(jiang)碳管理機制，推廣節(jie)能(neng)降(jiang)碳“診斷+改造”模式，強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)監(jian)察。

（十六）加(jia)強(qiang)資(zi)源(yuan)(yuan)節約(yue)(yue)(yue)集約(yue)(yue)(yue)高(gao)效利(li)(li)用(yong)(yong)。完(wan)善資(zi)源(yuan)(yuan)總量(liang)管(guan)理和(he)(he)全(quan)面節約(yue)(yue)(yue)制度(du)，加(jia)強(qiang)水(shui)(shui)、糧(liang)(liang)食(shi)、土地、礦產等(deng)各類資(zi)源(yuan)(yuan)的全(quan)過程管(guan)理和(he)(he)全(quan)鏈條節約(yue)(yue)(yue)。落(luo)實水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)剛(gang)性(xing)約(yue)(yue)(yue)束制度(du)，發(fa)展節水(shui)(shui)產業，加(jia)強(qiang)非常規水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)，建設節水(shui)(shui)型社會。落(luo)實反(fan)食(shi)品浪費法，健全(quan)糧(liang)(liang)食(shi)和(he)(he)食(shi)物節約(yue)(yue)(yue)長效機制，開(kai)展糧(liang)(liang)食(shi)節約(yue)(yue)(yue)行動(dong)。落(luo)實最(zui)嚴格的耕地保(bao)護(hu)制度(du)和(he)(he)土地節約(yue)(yue)(yue)集約(yue)(yue)(yue)利(li)(li)用(yong)(yong)制度(du)，推廣節地技(ji)術和(he)(he)節地模式，優化(hua)存量(liang)土地開(kai)發(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)，提(ti)升海域空間利(li)(li)用(yong)(yong)效率。加(jia)強(qiang)礦產資(zi)源(yuan)(yuan)勘查、保(bao)護(hu)和(he)(he)合理開(kai)發(fa)，提(ti)高(gao)開(kai)采(cai)效率，加(jia)強(qiang)低品位資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)。

（十七(qi)）大力發展循(xun)環經濟。深入(ru)推進循(xun)環經濟助力降碳行動，推廣資(zi)(zi)源循(xun)環型生產(chan)(chan)模式，大力發展資(zi)(zi)源循(xun)環利用(yong)產(chan)(chan)業，推動再制造產(chan)(chan)業高(gao)(gao)質量發展，提(ti)(ti)高(gao)(gao)再生材(cai)料和產(chan)(chan)品質量，擴大對原生資(zi)(zi)源的替代規模。推進生活垃圾分(fen)類(lei)，提(ti)(ti)升資(zi)(zi)源化(hua)利用(yong)率(lv)。健全廢棄物循(xun)環利用(yong)體系，強(qiang)化(hua)廢棄物分(fen)類(lei)處置和回收能(neng)力，提(ti)(ti)升再生利用(yong)規模化(hua)、規范化(hua)、精細(xi)化(hua)水平。到2030年，大宗固(gu)體廢棄物年利用(yong)量達到45億噸左(zuo)右，主要(yao)資(zi)(zi)源產(chan)(chan)出(chu)率(lv)比(bi)2020年提(ti)(ti)高(gao)(gao)45%左(zuo)右。

八、推動消費模式(shi)綠色轉型

（十(shi)八）推(tui)廣綠(lv)色(se)(se)生活方(fang)式(shi)。大力倡導(dao)(dao)(dao)簡約(yue)(yue)適度、綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)、文明(ming)健康(kang)的(de)生活理(li)念和消(xiao)費方(fang)式(shi)，將(jiang)綠(lv)色(se)(se)理(li)念和節約(yue)(yue)要求融入市民公約(yue)(yue)、村(cun)規民約(yue)(yue)、學生守則、團(tuan)體章(zhang)程等社(she)會規范，增強全民節約(yue)(yue)意識、環保意識、生態(tai)意識。開展綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)全民行動，引(yin)導(dao)(dao)(dao)公眾(zhong)(zhong)節約(yue)(yue)用水用電、反對鋪(pu)張浪費、推(tui)廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性(xing)用品使用，引(yin)導(dao)(dao)(dao)公眾(zhong)(zhong)優(you)先(xian)選擇公共(gong)交通、步行、自(zi)行車等綠(lv)色(se)(se)出行方(fang)式(shi)，廣泛開展愛國衛生運動，推(tui)動解決噪聲、油煙(yan)、惡(e)臭等群眾(zhong)(zhong)身邊的(de)環境問題，形成崇尚生態(tai)文明(ming)的(de)社(she)會氛圍。

（十九）加大綠(lv)色(se)(se)產(chan)品供給(gei)。引(yin)導企業開(kai)(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)設計、選擇綠(lv)色(se)(se)材料(liao)、推行綠(lv)色(se)(se)制(zhi)造、采用綠(lv)色(se)(se)包裝、開(kai)(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)(se)運輸、回收利用資源(yuan)，降低產(chan)品全生(sheng)命周期能(neng)源(yuan)資源(yuan)消耗和(he)生(sheng)態環境影響。建立健全綠(lv)色(se)(se)產(chan)品設計、采購、制(zhi)造標準規(gui)范，加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)產(chan)品認(ren)證與標識體系(xi)建設，完善(shan)能(neng)效(xiao)、水效(xiao)標識制(zhi)度，建立產(chan)品碳(tan)足跡(ji)管(guan)理體系(xi)和(he)產(chan)品碳(tan)標識認(ren)證制(zhi)度。加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)產(chan)品和(he)服務(wu)認(ren)證管(guan)理，完善(shan)認(ren)證機(ji)構(gou)監管(guan)機(ji)制(zhi)，培(pei)育具有國際影響力的(de)綠(lv)色(se)(se)認(ren)證機(ji)構(gou)。

（二十）積極(ji)擴(kuo)大(da)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)消(xiao)費(fei)。健全綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)消(xiao)費(fei)激(ji)勵(li)機制(zhi)。優(you)化政府(fu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)采(cai)購(gou)政策，拓展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品采(cai)購(gou)范圍和規模，適時將碳(tan)足跡要求納入政府(fu)采(cai)購(gou)。引(yin)導企業(ye)(ye)執行綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)采(cai)購(gou)指南，鼓勵(li)有條(tiao)件的企業(ye)(ye)建(jian)(jian)立綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)供應鏈，帶動上下(xia)游(you)企業(ye)(ye)協同轉型。支持有條(tiao)件的地區通過發放消(xiao)費(fei)券、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)積分等(deng)途(tu)徑，鼓勵(li)企業(ye)(ye)采(cai)取(qu)“以(yi)舊換新”等(deng)方式(shi)，引(yin)導消(xiao)費(fei)者購(gou)買綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品。開展(zhan)新能源汽車和綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)智能家電、節水器具(ju)、節能灶(zao)具(ju)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)建(jian)(jian)材下(xia)鄉活動，加(jia)強(qiang)配套設施建(jian)(jian)設和售后服務保障(zhang)。鼓勵(li)用戶擴(kuo)大(da)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)能源消(xiao)費(fei)。

九、發揮科技創(chuang)新支撐作(zuo)用

（二十(shi)一(yi)）強化應用(yong)基(ji)(ji)礎研(yan)究。建立前(qian)沿引(yin)領技(ji)術、顛覆(fu)性(xing)技(ji)術的預測、發(fa)現、評(ping)估和(he)預警機制(zhi)，適度(du)超(chao)前(qian)布局國(guo)家重大(da)科研(yan)基(ji)(ji)礎設(she)施，組建一(yi)批(pi)全國(guo)重點實驗室和(he)國(guo)家創新平臺，實施一(yi)批(pi)國(guo)家重大(da)前(qian)沿科技(ji)項目，著力(li)(li)加(jia)強綠色低碳領域(yu)應用(yong)基(ji)(ji)礎研(yan)究，激(ji)發(fa)顛覆(fu)性(xing)技(ji)術創新。創新人才培養模式，優化高(gao)校學科專業設(she)置，夯實綠色轉型智力(li)(li)基(ji)(ji)礎。

（二十二）加(jia)快關鍵(jian)技術(shu)研發。推進綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)科技自立(li)自強(qiang)(qiang)，將綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型相關技術(shu)作(zuo)為國(guo)家(jia)重點研發計劃(hua)相關重點專項的重要(yao)支(zhi)持(chi)方(fang)向，聚焦能源綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型、低(di)碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)工藝流程再造、新(xin)型電(dian)力(li)系統、二氧化碳(tan)(tan)捕集利(li)用與(yu)封存(cun)、資源節約(yue)集約(yue)與(yu)循(xun)環利(li)用、新(xin)污染(ran)物治理等領域，統籌(chou)強(qiang)(qiang)化關鍵(jian)核心(xin)技術(shu)攻關。強(qiang)(qiang)化企業科技創(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)地(di)位，支(zhi)持(chi)龍頭企業牽頭組建關鍵(jian)核心(xin)技術(shu)攻關聯合體(ti)(ti)，加(jia)大對中(zhong)小企業綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)技術(shu)研發的資助(zhu)力(li)度(du)，鼓勵各類所有制企業參(can)與(yu)相關國(guo)家(jia)科技計劃(hua)。

（二十(shi)三）開展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)示范推(tui)(tui)廣。發揮創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)對綠(lv)色(se)轉型的(de)關鍵引領作用(yong)。開展(zhan)多(duo)層次試點(dian)，推(tui)(tui)進工業(ye)、能源、交(jiao)通運(yun)輸(shu)、城鄉建設、農業(ye)等重點(dian)領域減污降碳(tan)(tan)協同增效。實施綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)先(xian)進技術示范工程(cheng)，加(jia)快先(xian)進適用(yong)技術示范應用(yong)和推(tui)(tui)廣。完善綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)技術評估、交(jiao)易體系和科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服務平臺，探索有利于綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態發展(zhan)的(de)商業(ye)模(mo)式，加(jia)強綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)技術知識產(chan)權創(chuang)(chuang)(chuang)造、保護(hu)、運(yun)用(yong)，激發全社(she)會(hui)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)力。

十、完善(shan)綠色轉(zhuan)型政策體系(xi)

（二十四）健全(quan)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)財稅政(zheng)策。積極構(gou)建有利(li)于(yu)促進綠(lv)色低碳發展和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)高效利(li)用(yong)的財稅政(zheng)策體(ti)(ti)系，支持(chi)新(xin)型(xing)能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)(ti)系建設、傳統(tong)行(xing)業改(gai)造(zao)升級、綠(lv)色低碳科技創(chuang)新(xin)、能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)(jie)約集(ji)約利(li)用(yong)和(he)(he)綠(lv)色低碳生活方式推(tui)廣等領(ling)域(yu)工作。落實環境(jing)保(bao)護、節(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)水(shui)(shui)、資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利(li)用(yong)、新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)(he)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)船稅收(shou)(shou)優惠。完(wan)善綠(lv)色稅制(zhi)，全(quan)面推(tui)行(xing)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)費改(gai)稅，完(wan)善環境(jing)保(bao)護稅征收(shou)(shou)體(ti)(ti)系，研究支持(chi)碳減(jian)排相關稅收(shou)(shou)政(zheng)策。

（二(er)十五）豐富綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)金融(rong)工(gong)(gong)(gong)具(ju)。延長碳(tan)減排(pai)支持工(gong)(gong)(gong)具(ju)實(shi)施(shi)年限至2027年年末(mo)。研究制定轉(zhuan)型(xing)金融(rong)標準(zhun)，為傳統行業領域綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)提(ti)供合理必(bi)要的金融(rong)支持。鼓(gu)勵銀行在合理評估風險基礎上引導信貸(dai)資(zi)源(yuan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)化(hua)配置，有條件的地方(fang)(fang)(fang)可通過(guo)政府性融(rong)資(zi)擔(dan)保機(ji)構支持綠(lv)(lv)(lv)色(se)信貸(dai)發(fa)(fa)展。鼓(gu)勵地方(fang)(fang)(fang)政府通過(guo)多種方(fang)(fang)(fang)式降(jiang)低綠(lv)(lv)(lv)色(se)債券融(rong)資(zi)成本。積極發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)股權融(rong)資(zi)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)融(rong)資(zi)租賃(lin)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)信托(tuo)等金融(rong)工(gong)(gong)(gong)具(ju)，有序推進碳(tan)金融(rong)產品(pin)和(he)衍生工(gong)(gong)(gong)具(ju)創新。發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)保險，探索(suo)建立(li)差別化(hua)保險費率機(ji)制。

（二十六）優(you)(you)化(hua)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型投(tou)(tou)資(zi)(zi)機(ji)(ji)制。創新(xin)和優(you)(you)化(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)機(ji)(ji)制，鼓勵各類(lei)資(zi)(zi)本提升(sheng)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)領(ling)域投(tou)(tou)資(zi)(zi)比例。中央預算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)對綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)先進技術示(shi)范(fan)(fan)、重點(dian)行(xing)業節(jie)能降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)(tan)、資(zi)(zi)源(yuan)高效(xiao)循環(huan)利用、環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建設(she)等領(ling)域重點(dian)項目積極予(yu)以支持。引(yin)導(dao)和規范(fan)(fan)社會(hui)資(zi)(zi)本參與綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)項目投(tou)(tou)資(zi)(zi)、建設(she)、運營，鼓勵社會(hui)資(zi)(zi)本以市場化(hua)方式(shi)設(she)立綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)產(chan)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金。支持符合條(tiao)件(jian)的新(xin)能源(yuan)、生(sheng)態環(huan)境(jing)保護等綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型相(xiang)關項目發行(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施領(ling)域不動產(chan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)信托基(ji)金（REITs）。

（二十七(qi)）完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)綠色轉型(xing)價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)。深化電(dian)力價(jia)(jia)格改(gai)革，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)鼓(gu)勵(li)靈活性電(dian)源參與(yu)系統調節(jie)的價(jia)(jia)格機制(zhi)，實行(xing)煤電(dian)容量(liang)電(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)，研究建立健(jian)全(quan)新型(xing)儲能(neng)價(jia)(jia)格形(xing)成機制(zhi)，健(jian)全(quan)階梯(ti)電(dian)價(jia)(jia)制(zhi)度(du)和分時電(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)高耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)階梯(ti)電(dian)價(jia)(jia)制(zhi)度(du)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)居民階梯(ti)水(shui)(shui)價(jia)(jia)、非居民用水(shui)(shui)及(ji)特種用水(shui)(shui)超(chao)定額累(lei)進(jin)(jin)加價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)，推進(jin)(jin)農(nong)業(ye)水(shui)(shui)價(jia)(jia)綜合改(gai)革。支(zhi)持地方完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)收(shou)費(fei)模式，推進(jin)(jin)生活垃(la)(la)圾(ji)處理(li)收(shou)費(fei)方式改(gai)革，建立城(cheng)鎮生活垃(la)(la)圾(ji)分類和減(jian)量(liang)激勵(li)機制(zhi)。

（二十八）健(jian)(jian)全(quan)綠色(se)(se)轉(zhuan)型市(shi)場(chang)化機制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)境要素市(shi)場(chang)化配(pei)置體系，完(wan)(wan)善交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)度(du)規范及登記、出讓(rang)、轉(zhuan)讓(rang)、抵(di)押等配(pei)套制(zhi)(zhi)度(du)，探索基于資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)境權益的融資(zi)工具。健(jian)(jian)全(quan)橫向生態保護補償機制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善生態產品價值實現(xian)機制(zhi)(zhi)。推進全(quan)國(guo)碳(tan)排放權交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)和溫室氣體自(zi)愿減排交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)建設(she)，健(jian)(jian)全(quan)法規制(zhi)(zhi)度(du)，適時有(you)序(xu)擴(kuo)大交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)行業范圍。完(wan)(wan)善綠色(se)(se)電(dian)力證(zheng)書交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)度(du)，加強綠電(dian)、綠證(zheng)、碳(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)等市(shi)場(chang)化機制(zhi)(zhi)的政策協同。

（二十九(jiu)）構建綠(lv)色發展標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)。建立(li)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)，推進基礎(chu)通用(yong)標(biao)(biao)準(zhun)及碳(tan)(tan)減排、碳(tan)(tan)清(qing)除相關(guan)標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)定修訂，制(zhi)定企(qi)業碳(tan)(tan)排放和產(chan)品碳(tan)(tan)足跡核算、報告(gao)、核查等(deng)標(biao)(biao)準(zhun)。加快(kuai)節(jie)能標(biao)(biao)準(zhun)更新(xin)升級，提升重(zhong)點產(chan)品能耗限額要求(qiu)，擴大能耗限額標(biao)(biao)準(zhun)覆蓋范圍(wei)。完善可再生能源(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)和工(gong)業綠(lv)色低碳(tan)(tan)標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)，建立(li)健全(quan)氫能“制(zhi)儲輸(shu)用(yong)”標(biao)(biao)準(zhun)。

十一、加強綠色(se)轉型國(guo)際合作

（三十）參與(yu)引領全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)綠色轉(zhuan)型進程。秉持(chi)(chi)人類(lei)命運共(gong)同體理(li)(li)念，積極參與(yu)應(ying)對(dui)氣候變化、海洋污染治理(li)(li)、生物(wu)多樣性保護、塑料污染治理(li)(li)等(deng)領域國際規則制定，推動構建(jian)公平合(he)理(li)(li)、合(he)作(zuo)共(gong)贏的全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)環境(jing)氣候治理(li)(li)體系。推動落實全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)發展倡議，加(jia)強(qiang)南南合(he)作(zuo)以及同周邊國家(jia)合(he)作(zuo)，在力所(suo)能及范圍內(nei)為發展中國家(jia)提供支持(chi)(chi)。

（三十一）加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)交(jiao)流和務實合(he)作(zuo)(zuo)。拓展(zhan)多雙邊對話(hua)合(he)作(zuo)(zuo)渠道，加(jia)(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)領(ling)域的多邊合(he)作(zuo)(zuo)平臺建(jian)設，大(da)力(li)宣傳中(zhong)國綠(lv)色(se)(se)(se)轉型成(cheng)效，積極(ji)借鑒國際(ji)經驗(yan)。加(jia)(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)(se)(se)投(tou)資和貿(mao)易合(he)作(zuo)(zuo)，推進(jin)“綠(lv)色(se)(se)(se)絲綢之路”建(jian)設，深化與(yu)有關國家務實合(he)作(zuo)(zuo)，提高境(jing)外項目(mu)環境(jing)可持續(xu)性，鼓勵綠(lv)色(se)(se)(se)低碳產(chan)品進(jin)出(chu)口。加(jia)(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)(se)(se)技術(shu)合(he)作(zuo)(zuo)，鼓勵高校、科研(yan)機構與(yu)外方開展(zhan)學(xue)術(shu)交(jiao)流，積極(ji)參(can)與(yu)國際(ji)大(da)科學(xue)工程。加(jia)(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)(se)(se)標準與(yu)合(he)格評定國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)，參(can)與(yu)相(xiang)關國際(ji)標準制定修訂，推動(dong)與(yu)主要貿(mao)易伙伴在(zai)碳足(zu)跡(ji)等規則方面(mian)銜接互認(ren)。

十二、組織實施

（三十(shi)二）堅持和(he)加強(qiang)黨(dang)的全(quan)面領導(dao)(dao)。在(zai)黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統(tong)一領導(dao)(dao)下，加快(kuai)推進經濟社(she)會發(fa)展全(quan)面綠(lv)色(se)轉型(xing)，把黨(dang)的領導(dao)(dao)貫(guan)徹到工(gong)作(zuo)的全(quan)過程和(he)各(ge)方(fang)面。各(ge)地(di)區(qu)(qu)各(ge)部門(men)(men)要(yao)(yao)明確(que)本(ben)地(di)區(qu)(qu)本(ben)部門(men)(men)綠(lv)色(se)轉型(xing)的重(zhong)點任務，結合實(shi)際抓好(hao)本(ben)意見貫(guan)徹落實(shi)。各(ge)相(xiang)關(guan)單位、人民團體、社(she)會組織(zhi)要(yao)(yao)積極推進本(ben)領域綠(lv)色(se)轉型(xing)工(gong)作(zuo)。國家(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)(yao)加強(qiang)統(tong)籌協調，會同有關(guan)部門(men)(men)建立能耗雙(shuang)控向(xiang)碳排放雙(shuang)控全(quan)面轉型(xing)新機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)綜合評(ping)價(jia)考核制(zhi)(zhi)度，科學開展考核，加強(qiang)評(ping)價(jia)考核結果應(ying)用(yong)。重(zhong)要(yao)(yao)情況(kuang)及時按(an)程序向(xiang)黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)請示報告。

（三(san)十三(san)）加(jia)(jia)強法(fa)(fa)(fa)治保障。各有關單(dan)位要(yao)加(jia)(jia)快推進生態環(huan)境法(fa)(fa)(fa)典(dian)和(he)(he)能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)、節(jie)約能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)、電力(li)法(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)、可再生能(neng)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)、循環(huan)經濟(ji)促進法(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規制定修(xiu)(xiu)訂工作，研究制定應對氣候變化和(he)(he)碳達峰碳中和(he)(he)專項(xiang)法(fa)(fa)(fa)律。落實民(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)綠色原則，引導民(min)事主體節(jie)約能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)、保護(hu)生態環(huan)境。健全行政執法(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)銜接機(ji)制。依法(fa)(fa)(fa)開展生態環(huan)境損害賠償訴訟、生態環(huan)境和(he)(he)資源(yuan)(yuan)保護(hu)領域公(gong)益訴訟，完善生態環(huan)境損害賠償和(he)(he)修(xiu)(xiu)復(fu)機(ji)制。